北京（怀柔）雁栖工业开发区是1992年经北京市政府批准以高新技术为主的新型工业开发区。它位于享有“京郊一枝花”、“京郊首座园林式城镇”美誉的怀柔，举世闻名的慕田峪长城脚下，得天时地利人和，受自然山水灵气，营造了良好的投资环境，被称作投资的“风水宝地”，构成其独特的地区优势。
    怀柔以“山青水秀”和“首都后花园”著称，丰富的自然、人文景观，便捷的交通，良好的通讯条件以及纯朴好客的怀柔人，曾先后被选为’95世妇会NGO论坛、’99国际555汽车拉力赛的举办地，使怀柔县闻名遐迩、蜚声中外。
    怀柔县地处华北、东北两大工业基地的中心位置，也是环渤海经济区的中心位置，距京城50公里、首都国际机场30公里、天津港170公里、秦皇岛港200公里，与开发区相连接的101国道（北京—丹东）、111国道（北京—加格达奇）、京承铁路（北京—承德）、京通铁路（北京—通辽）、大秦铁路（大同—秦皇岛）之东干线均从开发区周围通过。并有4个年总吞吐量1亿吨的铁路货运站。
    怀柔县资源丰富，水、大气独领风骚。年均水资源总量8.5亿立方米，人均占有量达3300立方米，是全市人均占有量的7倍多，由于森林覆盖率高，植被净化能力强，又无工业污染，因此水质优良，特别是开发区地下水量丰富，水质纯净优良，是北京市重要的水源保护区供给区，各项指标均达到国家生活饮用水水质卫生标准，是发展食品饮料行业得天独厚的自然资源。该地区已被怀柔县政府确定为北京食品饮料基地。
    怀柔的特色经济产业，也有一定的基础规模，现已形成了食品饮料、汽车制造、矿山、建材、印刷、服装、纺织六个主导行业，并引进一大批名牌企业进驻开发区。美国的玛芪公司、广东的健力宝饮料公司、泰国的红牛饮料、日本的中央化学株式会社、英国的约翰逊保安器材公司、香港的富特波尔制罐公司等一些知名企业和跨国公司。现在开发簪已形成了以食品饮料、包装印刷、机械电子、汽车制造等为主的工业体系。
    怀柔县旅游资源极为丰富，开发区周围有千年古刹红螺寺，雄伟壮观的慕田峪长城，风景如画的雁栖湖等10多个旅游景点。全县景点旅游事业繁荣发达，年接待游客400万人次。为了加快怀柔诸多资源优势向经济优势的转化，怀柔雁栖工业开发区重点鼓励进区发展电子、轻工、食品饮料、建材、包装印刷、生物工程等污染小、低耗能行业。特别鼓励发展高新技术企业和出口创汇企业，适当发展房地产业及配套商业、服务业。开发区要发展，招商引资是根本。北京怀柔（雁栖）工业开发区在招商引资工作上不但注重硬件环境建设，同时，也注重软件的建设，励精图治，广为招商，成绩丰硕。以硬件设施的建设和完善作为招商引资的首要条件。近年来，开发区精心策划，不断开发建设，种下梧桐树，引来金凤凰，在县领导的直接关怀下，发挥市场机制作用，通过多渠道融资，坚持保市场政、保重点，保进区企业需要，集中力量办大事，把有限的资金全部投入到市政设施建设中，完善市政配套，截止1999年12月，已投入资金2亿元，按规划完成了七通一平的基础设施建设，包括上下水，电暖路、通讯，水煤气，为适应环保，下水实行雨污分流，建立园艺中心，培养花木，使得区内绿树成荫。以优惠宽松的政策吸引项目，对入区投资项目根据其产业投资规模、技术含量、出口比例等情况给予财政上的扶持和奖励。对高科技、重大项目给予进一步的税收倾斜，对项目资金或技术引进的中介方给予奖励，对经济和科技上有突出贡献者给予重奖，同时在开发区内建立外商生活区，依据其投资比例、数量，免费提供1500平方米园内土地使用权。开发区以优质的服务来支撑项目建设，坚持“小政府、大社会，小机构、大服务”的原则，从项目洽谈、审批、办证、办照、刻章、开户、验资到土地出让、规划放线，实行一条龙免费服务，真正做到“全程”一站式全方位服务。本着对投资者负责的态度，在优质高效上做文章，项目谈判时从各项政策、税率、收益标准到投资条件的各项基础数据能提供明确的答复，做到准确地误，凡是在谈判中承诺的就一定按质按量达到要求，让对方满意，一诺千金、取信于人。积极为企业排忧解难，不但在办理项目审批时提供服务，在项目建设到投产后仍能提供更好的服务，协调企业与地方各方面的关系，为企业解决实际困难，利用一切可能的官方、商务场合为区内企业大力宣传，提高其知名度，全力帮助其开拓市场，谋求更大的发展。
    北京怀柔雁栖工业开发区以执著的追求、不懈的努力，不断发展壮大，一个现代化的高新产业区已初具规模，到1999年底，入区企业总投资达30亿人民币，生产规模50亿元人民币，产值达22亿元人民币，初步形成了食饮料、机械加工、塑料包装和太阳能研究利用的产业格局，为本地区提供了充分的就业机会。
面对充满挑战与机遇的21世纪，北京怀柔雁栖工业开发区确定了新的发展战略：按照现代化标准，继续搞好开发区的宣传、规划和建设，努力推进产业升级和市场升级，培育和开发新的经济增长点，建成大规模、外向型、科技含量高的现代化工业基地，人才培养和产业示范中心。
    我们坚信，新世纪的到来，将给开发区提供广阔的天空，伴随着改革开放的春风，年轻而充满勃勃生机的怀柔雁栖工业开发区一定会与新世纪一起腾飞。
　

追求卓越 创造完善

——访京东燕效经济技术开发区管委会主任周文臻

    “开发区大有希望”，这是邓小平同志对开发区的高度评价。位于应京东门户的燕郊经济技术开发区，经过短短7年多时间的开发建设，为什么能从一个小城镇快速发展成为拥有人口10万余人，集科技、生产、旅游、度假、金融、商贸于一体的崭新的现代化城市？为探其发展的奥秘，我们专程采访了京东燕郊经济技术开发区管委会主任周文臻。
     一走进燕郊开发区办公大楼，我们就被迎面的一行遒劲有力的大字“追求卓越，别无选择”所吸引。这八个字充分体现了燕郊人超常的市场开发意识和创新开拓精神。同时，作为燕郊开发区的领路人，周文臻憨厚、朴实、待人热情豪爽的性格，给我们留下了非常深刻的印象。
    周文臻首先向我们介绍了燕郊开发区的基本情况。
    燕郊，因春秋战国时期地处燕国（今北京）城郊而得名，历史非常悠久，早在北宋年间，就是经济发达、商贾云集，文化兴盛的地方。清康熙拜谒祖先休息，素有“天子脚下，御驾行宫”之美称。燕郊开发区1992年7月被河北省政府批准为省级高新技术产业园区。经过7年多的开发建设，外向型经济呈跨越式发展，综合实力不断增强。1999年，实际利用外资4067万美元，出口创汇1630万美元，工业销售收入14.2亿元，财政收入8466万元，实际引进内资3.68亿元，步入了经济发展的快车道。
    谈到燕郊开发区快速发展的经验，周文臻介绍说，首先开发区领导班子充分利用燕郊开发区拥有得天独厚的九大经济优势作为发展动力。一是区位优势。燕郊开发区西距首都天安门30公里，距首都机场25公里，与北京通州区仅一河（潮白河）之隔，东距唐山125公里，距秦皇岛260公里，南距天津120公里，处于北京、天津、唐山“金三角”经济区域中心。腹地深远，市场广阔可以接受三大城市经济辐射。二是交通优势。102国道穿区而过，北京至燕郊高速公路直接入区，京秦电气化铁路和大秦铁路横贯东西，北京930路市内公交车直通燕郊，结合首都机场和天津港，形成公路、铁路、空运、海运立体交通，可实现半小时进首都机场，1小时入津出海。三是人才优势。驻区的中央、省直单位、科研院所、大专院校，汇集全国各类人才，形成独特的高素质移民群体，全区拥有高素质人才20000余名。四是基础设施优势。基础设施实现“八通一平”，即给水、排水、供暖、通电、通讯、通路、工业蒸汽、燃气、土地平整。可满足企业建设、生产的各类需要，学校、幼儿园、购物中心、娱乐场、酒店等公共服务设施完备，并拥有河北和北京两套通讯网络。五是成本优势。可以充分享有北京的信息、资金、人才等各类资源，同时，综合投资成本低。六是市场优势。环抱燕郊的京津唐三大市场潜力巨大，为企业提供了广阔的发展空间。七是政策优势。享受省级开发区投资优惠政策，特殊事项一事一议，特事特办。八是服务优势。燕郊开发区奉行“精诚合作，客商至上”的服务宗旨，为客商提供“五星级”服务模式，特别注重以人为本。九是环境优势。区内空气清新，绿化覆盖率高，潮白河水质清洁，风景优美，拥有巨大的旅游开发法办，具备发展高科技园区的理想环境。截止目前，已有来自美国、德国、法国、奥地利、加拿大、日本、新加坡、台港澳等23个国家和地区外商投资项目及国内项目296个，其中三资项目102个，内资企业194个，形成了信息电子、生物医药、绿色食品、新型材料上大主导产业。已引进了电子部第45所、53所、39所、吉通通信网控中心、飞虹电子、汉王制造有限公司、硅谷清华软件园、神威药业、永光药业等一大批高新技术项目。以“京东硅谷”为目标的高新技术研发生产基地建设已初具规模。
    谈到燕郊开发区的发展思路，周文臻说，随着全球经济一体化和中国加WTO进程的加快，为了适应新形势，根据燕郊开发区的发展的现状，管委会对开发区的功能定位进行重新调整，并确定了“功能区带动”战略，即“项目带动，科技支撑，形象促动，建设首都卫星城”的基本发展思路，在功能区上划分为信息产业园区、生物制药园区、新型材料园区、食品工业园区、旅游休闲度假园区五大功能园区。“项目带动”就是要牢牢抓住项目建设空虚发展中心不动摇，继续强化“项目是生命，项目是灵魂”的观念，进一步开拓视野，提高素质，以全新手段进行全方位、多层次、现代化招商，引进先进的高新技术项目，促进经济的快速发展。“科技支撑”就是把高新技术产业作为立区之本，充分利用高新技术产业的发展优势，加快高新技术产业园区建设，最终建成新兴的高新技术产业基地。“形象促动”就是全面加快开发区软硬投资环境的完善和升级，通过树立高品位的城市形象、高层次的产业形象、高水准的建设形象、高素质的服务形象，增强投资吸引力，形成项目、资金、人才的“聚集效应”。
    当问到对未来燕郊的构想时，周文臻充满自信地告诉我们，燕郊是一块投资宝地，在这一片神奇而又充满希望的土地上，燕郊人将不遗余力地为她奋斗。首先，继续加大基础设施的投入，绿化、美化环境，提升城市形象和品位，建设成一个国际化大都市，改善入区企业及居民的生活、居住环境，继续保护水资源，争取为人们提供清洁、卫生的优质生活用水，并对电网实行全面改造，虽然开发区管委会是一个只有100多人的队伍，但是，开发区人将致力于为入区提供更加优质、高效的服务，提高办事效率，即使每天工作十四、五个小时以上，也毫无怨言，管委会服务电话实现24小时有人值守，为中外投资者创造优越的条件，在3—5年时间，用我们的勤劳和努力把燕郊建设成为拥有规划面积30平方公里，人口20万的新兴发达城市，成为全省的高新技术产业发展基地和经贸繁荣、功能齐全、设施完备的现代化首都卫星城。